关于对政协巴彦淖尔市第四届委员会第三次会议第154号提案的答复
尊敬的柴少平委员：
您提出的《关于加快乡村旅游发展的提案》已交由我局办理，经认真分析研究，并结合全市旅游业发展实际，答复如下：
首先非常感谢您对我市旅游事业的发展提供宝贵的建议，在此表示衷心的感谢！
我市农牧业发展历史悠久，农耕文化源远流长，蕴藏着丰富的旅游资源。境内河套农业区、阴山山脉、乌拉特草原以及淳朴浓郁的民风民俗等旅游资源保存完好，具有得天独厚发展乡村旅游的优越条件，可以说发展乡村旅游是巴彦淖尔市加快旅游业发展的必然选择和优势所在，也是我市旅游业实现跨越式发展的希望所在。
目前，我市成规模的乡村旅游点有186家，通过积极开展创建活动，全市拥有乡村旅游星级接待户50家，其中：5星级接待户19家、4星级23家、3星级8家；国家级工、农业旅游示范点2家；自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范点10家；国家级休闲农牧业与乡村旅游示范旗县1个，自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范旗县1个。2020年上半年，巴彦淖尔市乡村旅游接待69.87万人次，实现旅游收入2.14亿元。全市乡村旅游发展整体呈现出产品精细化、服务标准化、运营品牌化和产业规模化的特点。
一是建议科学谋划，打造精品项目。实施全域旅游、四季旅游、“旅游+”战略，实现旅游与农业的深度融合。我们在2018年编制完成了《巴彦淖尔市乡村旅发展规划》，科学合理安排乡村旅游的布局和建设，对乡村旅游的发展起到了规范和引领作用。
二是建议积极筹措，加大金融支持。2020年我局全力推进旅游产业扶贫示范项目、全国乡村旅游重点村建设，成功创建了乌拉特中旗和睦日牧家游、临河区金榕农业旅游2家旅游产业扶贫示范项目；金鲨银鲨小佘太镇大十份子村、乌拉特后旗潮格镇锡日淖尔嘎查旅游扶贫产业园2家整村推进旅游扶贫示范项目；临河区驼驼文化旅游产业扶贫示范项目、杭锦后旗蛮会胡杨林旅游产业扶贫示范项目、乌拉特后旗“英模路”红色文化主题教育示范基地旅游扶贫示范项目、临河区鲜农万亩现代高效农业产业园区旅游扶贫示范项目、乌拉特中旗塞外塔拉旅游示范项目、五原县隆兴昌镇锄禾田园综合体旅游扶贫示范项目6家企业+贫困户旅游扶贫示范项目；杭锦后旗二娃农庄旅游观光园精准扶贫项目、乌拉特中旗腾克隆旅游示范项目、磴口县二十里柳子度假村旅游扶贫示范项目3家能人+贫困户旅游扶贫示范项目；临河区河套非遗小镇1家乡村旅游重点村建设项目；同时为乌拉特后旗匈奴城匈奴历史文化馆建设项目、临河区浩彤现代农业观光园-彤锣艺术花海观光旅游项目、临河区乌兰图克国家沙漠公园葵园花海观光旅游扶贫示范项目3家争取到旅游景区基础设施建设项目资金；乌拉特全域旅游规划编制、杭锦后旗全域旅游规划编制、磴口县乡村旅游规划编制3家旅游规划编制项目；共争取到自治区旅游扶贫资金500万元。现申报乌拉特后旗潮格温都尔镇西日淖尔嘎查、临河区干召庙镇民主村、杭锦后旗双庙镇太荣村、五原县塔尔湖镇联丰村、金鲨银鲨小佘太镇大十分子村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。积极培育产业亮点、挖掘亮点，带动乡村旅游的发展。今后一个时期，我们还要认真研究乡村振兴战略背景下乡村旅游产业发展中存在的问题，有针对性的完善扶持和激励政策，营造乡村旅游发展的浓厚氛围。
三是建议多措并举，充实人才队伍。一直以来通过线上线下、实地考察、专家指导等多种方式对旅游从业人员进行多场次培训来加快我市乡村旅游的发展，提高乡村旅游从业人员的能力。2019年资源处开发处认真组织旅游专家赴基层开展旅游咨询服务活动，同时，对自治区旅游产业扶贫、乡村旅游发展情况进行了调研；2019年5月27日至6月2日在乌拉特中旗、五原县、磴口县、杭锦后旗和金鲨银鲨开展了旅游咨询服务，共服务、调研了26家旅游旅游企业和乡村旅游接待户；智库专家实地调研指出乡村旅游发展中存在的问题，同时给出合理的建议，起到了很好的指导作用。2020年通过线上培训的方式对全市旅游工作人员及旅游从业人员进行了《乡村旅游疫情后的发展趋势与机遇》、《乡村旅游面对面——专家解析乡村旅游发展 全面肋力乡村振兴战略》、《后疫情时期乡村旅游发展品质提升》等培训。
四是建议统筹协调，完善基础设施。我市旅游业发展起步晚，旅游标识系统建设明显滞后，与先进盟市相比差距较大。2010和2015年我市实施了旅游道路标识牌招投标工作和建设工程，在G6高速、省道、国道和旅游景区连接路共设立国家标准（棕底白字）旅游道路标识牌100余块，2017年G7高速公路建成后，为充分利用G7高速公路贯通东南、连接西北的便捷道路交通优势，发挥其旅游功能，在G7高速公路沿线高规格、高标准的设置旅游道路标识牌7块。但随着我市旅游业的快速发展，A级景区、乡村（牧区）星级旅游接待户规模不断扩大，现有道路标识牌已不能满足景区指示及引导的需要，为切实加强旅游道路、景区标识系统建设，逐步扭转目前的落后局面，今年我局决定继续完善旅游道路、景区标识系统建设工程，在距临河高速出口（市区方向朔方路西）约400米处、距临河高速出口（市区方向朔方路西）约10000米处、距临河高速出口（市区方向朔方路东）约2000米处、乌盖口固查线北1公里处、G6、G7交汇路口前700米处、G7由西向东青山出口500米处、G7由西向东杭后出口前500米处、镜湖出口东700米处以公益广告牌的收费方式制作安装设立指示和引导性标识牌，更好的为游客提供优质的向导服务。311省道沿线旅游资源富集，经过资源开发和产品打造可望成为我市精品旅游线路，下一步我们将开始研究策划沿线旅游标志牌设置，并积极协调自治区文旅厅争取资金支持。
为发挥巴彦淖尔乡村旅游优势，打造河套乡村旅游品牌，巴彦淖尔市乡村旅游发展始终注重基础和服务设施的完善，借助“社会主义新农村建设和旅游厕所革命”这一抓手，下大力气完善临河区富强村、民主四社、酒庄老镇、万丰村，金鲨银鲨乌日图高勒嘎查、公田村，乌拉特中旗乌镇村、巴仁宝勒格村，乌拉特后旗那仁乌布尔嘎查，五原县刘四拉新村、王善村、联星村、磴口县牧民新村、金马渔村，杭锦后旗春光村、民建村的道路、停车场等基础和服务设施，提高服务质量和服务水平。我们明确要求全市的乡村旅游接待户和休闲农牧业与乡村旅游示范点都要建有水冲式厕所，高星级接待户要按国家旅游厕所标准建设旅游厕所，通过完善基础和服务设施，全面提升了如厕文明程度，改善了服务环境，提高了服务质量。
五是加快发展，壮大市场主体。一方面积极探索大旅游景区带动、“公司+农牧户”、集体推进等旅游发展组织模式，推动农村牧区旅游开发规模化、标准化发展。在成熟景区边缘，以景区为核心，依托景区客源和乡村特有的旅游资源发展起来的乡村旅游产品，如临河区黄河河套文化旅游区带动了周边万丰村、酒庄老镇的乡村旅游发展；磴口县纳林湖生态旅游区带动了自治区四星级乡村旅游接待户乌兰布和西湖农家乐和纳林东湖农家乐；五原县河套农耕文化博览苑带动了移民文化村28户农家乐的发展；镜湖湿地带动了富强村五组乡村旅游发展；杭锦后旗乌兰布和沙漠旅游区带动了周边采摘园、农家乐以及四团兵团文化主题餐厅的建设发展；乌梁素海生态旅游区带动阿力奔草原旅游区、阿萨茹牧家乐、草原蒙古人家、文化牧家乐为重点的具有民族特色的牧家乐聚集区。
其次以增加农民收入为目标，发展乡村旅游合作社，乌拉特中旗的牧人之家、杭锦后旗的太荣村、磴口县金马湖等，通过联合周边农牧民成立合作社，形成以种养殖业为基础，旅游观光、休闲度假、娱乐、餐饮为一体的新型产业体雏形。
再次打造乡村旅游系列产品。充分发挥我市乡村旅游资源和市场优势,筛选了一批如沁天盛生态园、牧人之家、移民文化村、富强村、金沙湾、高阙塞牧家乐、禹都庄园等有特色的乡村旅游点,连点成线,打造集吃、住、玩于一体的乡村旅游产品,让游客吃在农家、住在农家,体验沉浸式的、有带入感的乡村生活。推出特色旅游线路。我市重点打造的四条精品旅游线路中其中一条是以五原县联星村、刘四拉新村、王善村、临河区酒庄老镇、富强村、民主四社、杭锦后旗春光村、民建村等一批新农村示范点为依托的河套美丽乡村旅游线，在这条线路上可以感受到新农村建设的成果，亲身体验做农家活、睡农家炕、吃农家饭的乐趣，让游客追忆起儿时的乡愁。
答复若有不妥，敬请指正。
巴彦淖尔市文化旅游广电局
2020年9月10日
